深圳GDP增速超全國平均水平 財政花錢僅完成全年26.9%
深圳上半年“財報”
GDP增速快超全國平均水平 財政花錢慢僅完成全年26.9%
作者：張小玲
深圳今年上半年財政“花錢”慢，一般公共預算支出實現934億餘元，僅完成全年預算的26.9%，還有七成多沒花出去。這是深圳市人大昨日公佈的《今年1-6月預算執行情況報告》中顯示的。同時，市人大還公佈瞭今年1-6月深圳市國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，以及2015年政府投資項目計劃調整方案報告。
深圳今年上半年財政“花錢”慢，一般公共預算支出實現934億餘元，僅完成全年預算的26.9%，還有七成多沒花出去。這是深圳市人大昨日公佈的《今年1-6月預算執行情況報告》中顯示的。同時，市人大還公佈瞭今年1-6月深圳市國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，以及2015年政府投資項目計劃調整方案報告。整體上，深圳上半年GDP達7550.1億元，增長8.4%，高於全國1.4%，經濟總體呈現穩中趨升的良好態勢。
市人大計劃預算委經初審認為，今年上半年，深圳一般公共預算收入保持穩定較快增長，收入結構保持良好。但上半年預算支出執行不理想，一般公共預算支出、政府性基金支出明顯滯後於時序進度，僅分別完成年度預算的26.9%、12.1%。為何“花錢慢”、如何調整，深圳市委市政府已經多次召開專題會議找原因和制定辦法，據悉有3大原因，一是今年人代會召開時間較晚，影響部分項目預算支出進度；二是深圳原有的“以撥代支”方式被國庫集中支付取代，需要時間來適應支付方式的改變；三是今年預算中還增加瞭來自歷年存量資金的千億元，規模偏大、執行壓力也大。
上半年預算收入
規模全國第三增速超平均水平
據今年1-6月預算執行情況報告顯示，今年1至6月，深圳一般公共預算收入實現1409億餘元，增長27.9%。上半年，主要經濟指標穩中趨升，這是財稅收入增長的根本基礎。尤其是深圳第三產業經濟活躍度較高，戰略性新興產業快速增長，金融業更是實現20%以上的超常規增長，這都促進瞭深圳財稅收入穩定較快增長。
從行業來看，上半年深圳稅收規模占比超過10%前四大行業是制造業、金融業、房地產業和批發零售業，合計占整體稅收比重的七成。制造業仍是深圳第一大稅收行業，但與金融業的比重差距較上年同期縮小10%，主要是由於上半年金融業稅收大幅增長七成多。具體來說，金融業稅收裡光上半年的證券交易印花稅就實現18億餘元，超高速增長3倍多，已超過上年全年收入總額。地方級金融保險業營業稅實現143億餘元，增長55%多。上半年房地產業稅收增長13.4%，主要是“3.30新政”後深圳房地產市場相對活躍所致。
橫向對比來看，上半年深圳公共預算收入增速在36個省級財政中排第2名，高於全國地方級平均水平和全省水平；收入規模在全國主要大中城市排第3位。
“花錢慢”有新情況
增加千億預算新支付方式待適應
另需引起高度重視的是，財政支出進度整體偏慢。上半年，深圳一般公共預算支出實現934億餘元，增長1.3%，僅完成預算的26.9%，遠落於時序進度。據分析，支出進度整體偏慢，除瞭今年人代會召開時間較晚，影響部分項目預算支出進度之外，一是新預算法實施後深圳全面實行國庫集中支付，原有的“以撥代支”方式不再實行，支付方式的改變需一定時間來調整適應。二是今年將盤活歷年存量資金1045億餘元調入預算安排，預算規模偏大給預算執行帶來壓力。
實際上，深圳在審計2014年公共財政預算執行情況時就發現個別專項資金使用率較低等問題。市本級專項資金2014年底共有八類63項，全年總收入320億元，審計發現個別專項資金使用率較低。其中，節能環保等5項專項資金預算安排共計86.97億元，全年沒有使用；新能源汽車等3項專項資金預算安排共30.7億元，全年支出共11.32億元，資金使用率36.87%。為此，市審計局要求市財政委加強專項資金預算編制管理，各資金主管部門應采取措施，加快專項資金支出進度，有效發揮專項資金對民生、產業等方面的保障和扶持作用。
此外，區本級財政存在較大額雲林汽車貸款管道信貸年息存量資金。審計發現，龍華新區2014年采取“以撥代支”方式將國庫資金76.44億元撥入集散戶，部分資金無明確的預算或固定資產投資計劃，部分項目資金未發生支出，部分集散戶資金轉存定期存款。大鵬新區也存在類似情況，如國際生物谷建設項目2.60億元從國庫撥入集散戶後，項目無支出。市審計局要求龍華、大鵬新區管委會對本級財政存量資金進行清理，分門別類提出處理方案，著力盤活當前已有的存量資金，把有限的財政資金用在刀刃上，提高財政資金使用效率。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150831/080523123802.shtml
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